وفقاً للمادة 16 من معاهدة الاتحاد الأوروبي "يتكون المجلس من ممثلين من كل دوبة عضو على المستوى الوزاري، مؤهلين للتصرف باسم حكومة الدولة التي يمثلونها ولممارسة حق التصويت". ويعتبر مجلس الاتحاد الأوروبي، الذي يطلق عليه أحياناً اسم مجلس الوزراء، هيئة تنفيذية. ويمثل رؤساء الدول ورؤساء حكومة الدول الأعضاء مرتين في السنة على الأقل.