La loi autorisant le FY86 DoD a exigé la présentation du budget biennal pour le commencement du ministère de la défense avec FY88/89. Le ministère a institutionnalisé un cycle biennal pour la planification, la programmation et Budget System (RCB). Un budget biennal, tel qu'il est structuré, représente le programme de budget pour une période de deux ans dans lequel exercice exigences restent séparés et distincts.