La Loi sur l'autorisation du DoD FY86 exige la présentation des budgets de deux ans pour le début du ministère de la défense avec FY88/89. , Le ministère a institutionnalisé un cycle biennal pour la planification, de programmation et système de Budget (RCB). Un budget biennal, comme actuellement structuré, représente les estimations du bilan du programme pour une période de deux ans dans lequel exercice exigences restent séparées et distinctes.