La détermination de (1) lorsqu'il est dans l'intérêt national pour activer et utiliser les ressources de la défense (c.-à-d., l'équilibre entre la souplesse et le contrôle de la crise) et (2) eu égard à une décision d'activation/emploi, quel devrait être l'objectif fondamental (par exemple, force de survie, survie des centres de population choisie, etc..).