Undang-undang otorisasi DoD FY86 diperlukan pengajuan dua tahun anggaran untuk Departemen Pertahanan awal dengan FY88/89. Departemen telah dilembagakan siklus biennial untuk perencanaan, pemrograman, dan sistem anggaran (PPBS). A biennial anggaran, seperti saat ini terstruktur, mewakili perkiraan anggaran program selama dua tahun pada tahun fiskal yang persyaratan tetap terpisah dan berbeda.