יצירת מדינה הפועל מתוך אחת אשר לא - בגלל הסדר הישן יש מכווצת (כמו בברית המועצות לשעבר), הרס על ידי מלחמה (עיראק), או אף פעם לא באמת פעל במקום הראשון (אפגניסטן). לשינוי צורה של מדינה שנכשלו עשוי לכלול יצירת סדר באמצעות חוק ויצירת הממשלה הלגיטימית של ואת מוסדות חברתיים יעילים אחרים, כמו גם מטבע אמינה כלכלת שוק מתפקדת. האומה בניין קל רק לעתים רחוקות, לעיתים קרובות fiendishly, וקשה במיוחד כאשר ישנן חטיבות עמוק אתניים, דתיים או פוליטיים באוכלוסיה או המדינה יש היסטוריה של אי פעם לתפקד ביעילות. מחוץ מומחיות, כגון הבנק העולמי, כסף (כמו בתוכנית, ביותר מרשל) יכולים עזרה, אך הם אינם ערובה להצלחה.