Atstovas yra prašančioji valstybė šalis arba trečiosios valstybės, kuri stebi kontrolės veiklą. (Žr. Prašančioji valstybė šalis stebėtojas). Stebint The valstybė šalis arba grupė šalių, ketina atlikti kai atviros oro erdvės stebėjimo skrydis, arba vykdo kai stebėjimo skrydis, per kitos valstybės šalies arba valstybių šalių grupei.