Oznaczanie (1) kiedy to w interesie narodowym i środków obrony (czyli równowagi między czas reakcji i kontrolę kryzys) i (2) biorąc pod uwagę decyzji o aktywacji/zatrudnienia, co powinno być podstawowym celem (np. życie przeżycia, przetrwania ludności wybranych ośrodków, itp.).