那時候的函件中戰略預警，回應的最高一級作出的決定，下令後開始執行並結束敵對行動開始或終止的威脅。它是戰略預警鉛可用執行時間 pre-hostility 的行動，加強國家戰略態勢的一部分 ； 然而，一些籌備行動可能啟動預決策時期。